Responsabilité Elargie du Producteur (REP) pour les Emballages au Portugal
Le cadre juridique au Portugal régissant la gestion des déchets a été consolidé au cours des dernières décennies, y compris des réglementations pour la gestion de flux de déchets spécifiques. La législation nationale relative aux déchets transpose principalement les directives de l’UE. Le principe de responsabilité du producteur est largement appliqué pour atteindre les objectifs de prévention, de collecte sélective, de valorisation et de recyclage.
Le respect des exigences en matière de gestion des emballages et des déchets d’emballages au niveau local est réglementé par le décret-loi n° 152-D/2017.
Responsabilité au Portugal
Selon la législation en vigueur (Décret-loi n° 152-D/2017, dans sa rédaction actuelle), la responsabilité de la gestion des emballages et des déchets d’emballages incombe, totalement ou partiellement, au producteur du produit, à l’emballeur et à l’emballage de service. Le fournisseur a la responsabilité financière ou financière et opérationnelle de gérer la phase du cycle de vie des produits lorsqu’ils atteignent leur fin de vie et deviennent des déchets.
Définition de l’emballage selon le décret-loi no. 152-D/2017
Le décret-loi no. 152-D / 2017 de la République portugaise classe les matériaux suivants comme emballages:
- Papier/carton
- Métaux noirs
- Verre
- Aluminium
- Plastique
- planche d’aliments liquides
- Acier
- Bois
- Autres matériaux
Seuils
Il n’y a pas de quantités minimales inférieures. Des seuils pour exempter de leurs obligations toute personne introduisant des produits emballés. Même l’envoi d’un seul colis ou d’un seul produit impose le respect.
Responsabilités du producteur en vertu de la REP au Portugal
Les producteurs traitant de produits EPR doivent se soumettre à un enregistrement auprès de l’autorité compétente pour acquérir un numéro d’enregistrement d’emballage. Ce processus implique:
1 Inscription
- Pour éviter le «parasitisme», les fabricants et les emballeurs de produits doivent s’inscrire au Système intégré d’enregistrement électronique des déchets (SIRER) pour déclarer le volume annuel de produits et de matériaux d’emballage mis sur le marché, en conservant un numéro d’enregistrement. Une loi est actuellement en préparation pour empêcher les voyages sans billet, stipulant que les numéros d’enregistrement SIRER correspondants seront indiqués sur les factures. Cette proposition législative est actuellement en discussion.
- Le fabricant de produits, l’emballeur ou le fournisseur de service d’emballages peuvent remplir leurs obligations de conformité de manière indépendante en soumettant une demande à l’Agence portugaise de l’environnement, indiquant les prévisions d’emballages mis sur le marché.
- Le producteur peut également déléguer la responsabilité de la gestion des déchets dans lesquels le produit ou l’emballage se transforme à une personne disposant de l’autorisation appropriée (appelée PRO – organisation de responsabilité du producteur). Le transfert de responsabilité dans ce cas s’effectue sur la base d’un accord et moyennant des frais. Au total, environ 5 systèmes de défense antimissile sont actuellement opérationnels au Portugal.
2 Paiements des frais
Actuellement, chaque PRO établit différents critères pour récompenser et/ou pénaliser les emballeurs selon le type d’emballage qu’ils mettent sur le marché.
3 Rapports
Les producteurs doivent déclarer le volume annuel de produits et de matériaux d’emballage mis sur le marché. Les PRO peuvent effectuer des audits pour garantir l’exactitude des rapports (contrôle de conformité).
Mandataire autorisé
Un fabricant de produits, un conditionneur ou un prestataire de services d’emballage établi dans un autre État membre de l’Union européenne ou dans un pays tiers et vendant des produits directement aux utilisateurs au Portugal doit désigner une personne physique ou morale enregistrée au Portugal comme représentant autorisé qui est chargé de remplir obligations en tant que fabricant d’emballages.
La désignation d’un mandataire s’effectue par la délivrance d’un mandat écrit.
Date limite de déclaration EPR au Portugal
La déclaration annuelle est un document que les entreprises remplissent chaque année pour déclarer le poids total des emballages à usage unique des produits mis sur le marché national et destinés au consommateur final. La déclaration est déposée une première fois lors de l’adhésion au système, puis annuellement.
Les sanctions
Selon le décret-loi n° 152-D/2017, en cas de non-respect des règles de responsabilité élargie du producteur, le contrevenant s’expose aux amendes suivantes :
- Suspension des activités;
- Suspension des autorisations, licences et permis;
- Amendes de 50 à 3740 euros pour les particuliers;
- Amendes de 500 à 44 890 euros dans le cas d’une personne morale.